古代篇：职教发达、傲视全球

01

02

宋代时，悄然兴起“法式”职业教育。 所谓法式，就是在总结生产实践经验的基础上，制定出专门技术操作规范。一部法式通常由名例、制度、功限、料例、图料等部分组成。政府的倡导加上生产技术本身的发展和职业技术教育的需要，“法式”在民间也自觉形成。喻皓就在总结历代建筑工匠和自己的技术经验基础上，写成了三卷本的《木经》。薛景石根据自己在纺织机修造技术上的钻研所得的体会，写成了《梓人遗制》。

至16、17世纪时，西方在“文艺复兴”和“新航路开辟”的催化下，以实证为特征的近代科技和职业技术教育蓬勃发展起来，后来居上。而尊儒思想“修身、齐家、治国、平天下”，一门心思用在加强封建专制的中国，被大踏步赶上来的西方抛到了后面，错过自己的发展机遇，导致在未来的几百年里饱受欺凌。

近代篇：三次高潮、益于邦本

1907年至1912年的第一次高潮。19世纪下半叶，中国教育的近代化是在世界资本主义潮流冲击下，伴随着工业近代化的追求而起步的。当时，张之洞曾经强调：“国民生计，莫要于农、工、商实业；兴办实业学堂，有百益而无一弊，最宜注重。”清政府内外矛盾日益尖锐，急需培养人才来解决面临的危机。最早兴办的技术学堂是1866年左宗棠创办的福州船政学堂，这是近代中国建立的第一所培养造船、设计和海军人才，军民两用的技术学校，也是中国第一个新式造船厂。

1904年1月清庭批准《奏定学堂章程》（癸卯学制），这是中国教育史上第一个正式颁布且在全国普遍实行的学制，它的颁行结束了几千年来办教育无章程，学校无体系的状态，确立了中国现代学制的基本模式和框架，奠定了中国现代学制的第一块基石，在我国教育史上具有创世纪的意义。《癸卯学制》中的《学务纲要》指出：“实业学堂，意在使全国人民具有各种谋生之才智技艺，以为富民富国之本；”《实业学堂通则》规定：“实业学堂所以振兴农工商各项实业，为富国裕民之本计。”要求“各省宜速设实业学堂”，“农工商各项实业学堂，以学成后各得治生之计为主，最有益于邦本。”

1917年至1925年的第二次高潮。辛亥革命后，由于实业教育的基数太小，中国普通教育迅速发展，实业教育在全国教育总量中所占比例下降。大批只受过普通教育的学生涌入社会， 引起全社会的关注，在这一背景下，黄炎培对《癸卯学制》颁布以来中国教育发展中的问题作了考察，他认为：实用主义教育思想有偏重知识的一面，忽略了谋生能力的发展，救治空虚不实教育的最直接形式是职业教育，“盖职业教育就是实用教育”“职业教育为实用教育之极轨”。 陆费逵、陈独秀、蔡元培、黄炎培、陶行知、晏阳初、梁漱溟、蒋梦麟、顾树森、邹韬奋、廖世承、何清儒、潘菽、郑文汉等大批知识精英，虽然学术地位崇高、贡献巨大、社会活动广泛，但都曾对职业教育产生过浓厚的兴趣，进行过深入的研究，贡献过重要的成果，从不同的视角为中国职业教育的发展提供了丰富而宝贵的思想资源，时至今日仍然不失其熠熠夺目的学术光彩。

30年代初至抗战前夕的第三次高潮。30年代初南京政府把职业教育提上了重要议程，政府采取切实措施，出台一系列法令、法规促进职业教育发展。京政府教育部通令各省市限制设立普通中学，增设农工科职业学校，或在普通中学添设职业科，并规定职业学校独立设置。1932年7月，公布《职业学校法》17条，职业学校的地位由此而正式确立，其宗旨、组织类别、设置等，都有明确规定。1933年3月，教育部公布《职业学校规程》，计13章96条，对各级各类职业学校的设施作了详细规定。

崭新时代：技能宝贵、史无前例

调整变革期：十一届三中全会至20世纪80年代中期。这一阶段职业教育工作的重心放在调整中等教育结构和初步发展高等职业教育上。1980年10月，国务院批转教育部、国家劳动总局《关于中等教育结构改革的报告》指出：中等教育结构单一化，与国民经济的发展需要严重脱节，中等教育改革势在必行，主要是改革高中阶段的教育结构，应当实行普通教育与职业教育并举，全日制学校与半工半读学校、业余学校并举，国家办学与业务部门、厂矿企业办学并举的方针。在普通高中增设职业技术课程，将部分普通高中改办为职业技术学校。

量的积累期：20世纪80年代中后期至90年代中期。这一阶段的职业教育在完善政策建设、制定发展目标任务、建立职业教育体系方面取得了重大成就，是我国职业教育空前发展的辉煌时期。1985年5月，全国教育工作会议发布了《中共中央关于教育体制改革的决定》，1991年10月，全国职业教育工作会议审议通过了《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》；1993年2月，中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》；1996年5月颁布《中华人民共和国职业教育法》，并于9月1日正式实施。